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第950章 雁过拔毛2（第1页）

&esp;&esp;“臣等参见陛下……”

&esp;&esp;因为不是正规的朝会，属于皇帝忽然召见群臣，所以，群臣也没有跟朝会时一样，大礼参拜，只是微微躬身致意。

&esp;&esp;“陛下诏臣等前来，可是有要务？”丞相周亚夫抬头问道，露出了厚重的黑眼圈。

&esp;&esp;最近，汉家丞相府和御史大夫衙门，是彻底忙成了狗。

&esp;&esp;去年秋八月，地方上报的去岁新增户口和土地的数据，到了现在，已经到了必须确认和核实的时候了。

&esp;&esp;再不把这个事情搞定，再过三个月，就又到了确认户口与土地增殖情况上报的时候了。

&esp;&esp;在秦汉两代，户籍与土地的管理，严格无比。

&esp;&esp;法律将天下的百姓，无论贵族官民奴婢，统统分为五个群体：王侯、官、民、市、奴。

&esp;&esp;编户齐民的罗网之下，鲜有人能逃脱律法的管辖。

&esp;&esp;当年，秦朝时，秦始皇的亲信，大宦官赵高犯罪，依然被依法除去官籍（史记。蒙恬列传）。

&esp;&esp;到了汉室，对人口和土地的清查以及管理，比之秦朝，有过之而无不及。

&esp;&esp;这是因为，汉室政权，比秦朝更依赖算赋。

&esp;&esp;老刘家的皇帝，隔三差五，就要宣布‘其除田租’‘除田半租’。

&esp;&esp;对土地田税的征收，是能少就少。

&esp;&esp;于是，国家财政严重依赖于田税之外的另一个大税收入，也就是所谓口赋，实则就是人头税。

&esp;&esp;汉律规定，所有人，包括诸侯王和列侯，每年需要缴纳一算（百二十钱）的税赋，商人和奴婢倍之，另外，年十五还不嫁人的女性，也倍之。

&esp;&esp;到刘彻即位，宣布商人的人头税，加了一条，汉人奴婢以五倍之。

&esp;&esp;这笔人头税的收入，在整个汉室至今五六十年的历史中，在多数时候，是超过了田税，甚至是国家最主要的经济来源。

&esp;&esp;汉室天子也借此政策，完成了其君权凌驾于一切之上的铺垫。

&esp;&esp;道理很简单。

&esp;&esp;自周以来，税赋分开。

&esp;&esp;税是国家开支，用来养官吏，以及应付平时开支。

&esp;&esp;而赋则是天下百姓和官民，供养天子，为其营造宫室、陵寝以及编组军队，抵御外侮的。

&esp;&esp;当皇帝的小金库里的钱比国库里的钱多的时候。

&esp;&esp;丞相、百官，自然都要给皇帝跪下唱征服。

&esp;&esp;因此，汉室对户籍的管理，实际上比土地严苛。

&esp;&esp;至少土地允许买卖。

&esp;&esp;而户籍，却禁止随意脱籍。

&esp;&esp;依照汉律规定：诸脱户籍，家长徒。

&esp;&esp;家族里有一个人脱籍逃亡，户口本上的户主就要被叛徒刑。

&esp;&esp;太宗皇帝时，车骑将军郅候薄昭也曾经写信给淮南厉王刘长说：亡之诸侯，游宦士人，及舍匿者，论皆有法。

&esp;&esp;而事实也是如此。

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