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第166节(第2页)

&esp;&esp;“新的企业将从大冶铁矿,萍乡煤矿,以及汉阳铁厂开始发展。所以叫做汉冶萍,二期计划还会有武汉船厂,武汉重型机械厂,东风车辆厂等等。”

&esp;&esp;“启动资金呢?”

&esp;&esp;“正要说到钱的问题。”李颖修说。

&esp;&esp;共和最大的难题,便是财政问题。今年年初的时候,四千万银元券的盘子打得满满登登的,总算没有耽误作战行动中的军费。但湖南湖北的难民安抚,战后恢复,却需要钱。

&esp;&esp;“湖南湖北虽然加大了我们的负担,但从另一个方面看,却也加大了货币的容量。现在我们治下的土地和人口,是以前的三倍,从理论上说,货币的容量也增大了三倍。为了保险起见,我们实行稳妥的量化宽松,只增发一倍的银元券,并且按五年期,逐步增发。”

&esp;&esp;“一倍,每年发行两千万,五年增发一亿。又要印钱了。”楚剑功心里暗暗有些担心。

&esp;&esp;“是执行第一轮量化宽松。”李颖修纠正说

&esp;&esp;楚剑功无语,在财政问题上,他只能信任李颖修。

&esp;&esp;“为了汉冶萍的建设,我们专门为资金运作成立一家银行,工业发展银行,它与南洋银行平行建立,互不统属。”

&esp;&esp;“货币发行权呢?”

&esp;&esp;“两个银行在五年期内,各发一千万。”

&esp;&esp;“徐尚书上调大都督府,各省怎么处理。”梁梃楠终于回到了行政的问题上。

&esp;&esp;“取消省级建制,设立州级,州下辖县,原有府州道一律拆散。现在三省一共设立十二州。湖北四州:鄂州(武汉),襄阳,峡州(宜昌),荆州。湖南三州:岳州、长沙(含株潭)、郴州。广东五州:广州、雷州(含南路)、东江、西江、琼州。”

&esp;&esp;“不是说,我们没有足够的行政主官么?”范中流又提问题了。

&esp;&esp;30刺史

&esp;&esp;刺史

&esp;&esp;“没有,的确没有足够的行政主官。”楚剑功头疼的说:“黄埔毕业生,以及今年科举新取的守缺锐士,都没有行政经验,让他们骤然担任州一级的主官,正四品的刺史,他们会把事情弄砸的。”

&esp;&esp;“所以十二位刺史中,只有广州刺史高不胖有行政权,武汉的刺史是从军队中调一名参将,他将在徐继畲的直接指导下行政,而其它的十位刺史,都没有行政权,只是监察机构。”

&esp;&esp;“监察?”

&esp;&esp;新任吏部尚书徐继畲解释了刺史的工作:监察下属各县的行政。

&esp;&esp;现在各个县衙,基本上都是由投靠的旧官吏和黄埔的军官转地方混编而成。黄埔的军官太缺乏行政经验,很有可能被下面的官吏耍得团团转。

&esp;&esp;刺史则以《行政细则》一册,逐条核对县令的工作,保管全州的税收,并有人事任免权。在与县级下属的斗争中,逐步完善自己的行政经验,为夺取全国政权做准备。而吏部将以尚书为首,组成行政巡查团,在三省来回巡视,解答刺史行政上的疑难

&esp;&esp;楚剑功听着,默不作声。徐继畲所说的,的确是他的意思。但他还有另一层考虑。楚剑功在前世的时候,时常听说“地级”机关过多,要“省管县”;但读过的书籍又告诉他,为了强化农村的动员能力,“地级”,包括“专署,大市”等等机构,自一直是在不断强化中。

&esp;&esp;那么,哪一种说法对呢?或者依照19世纪的通讯交通能力,“地级”必不可少?比如清代本没有“道”这一级,但省下直管府,却是力有未逮,导致最后“道”不断强化。

&esp;&esp;所以现在共和将府、道两级合并为州,将原先的州、直隶州、厅都分解成县。现在的州只有监察职能(武汉、广州除外),如果以后行政过程城中发现省直管就可以,那就直接合并成省,反正随着共和的扩张,省级机构一定要恢复。如果发现州级必须要有行政权,那么现在已经搭好了架子,培训了刺史,到时候往州府填人就可以了。

&esp;&esp;徐继畲还递交了品级的预想。楚剑功本人比较腻味品级这个称呼,他希望采用唐代散官。但现在确立级别,确实有行政上的需要,而直接采用品级,也让投效的旧官吏熟悉,不会引起混乱,也只好捏着鼻子暂且将就。

&esp;&esp;徐继畲设定的品级:

&esp;&esp;徐继畲设定的品级:

&esp;&esp;正一品:空置,以示谦逊

&esp;&esp;从一品:尚书

&esp;&esp;正二品:寺卿(现在只有卫尉寺卿叶岚一人)

&esp;&esp;从二品:布政使(三省皆空置)

&esp;&esp;正三品:侍郎、少卿、按察、学政、防御各司(仅广东防御使陈日天一人,其余空置)

&esp;&esp;从三品:刺史(刺史以上,无职不设,除博士外,不加虚衔)

&esp;&esp;正四品:判(厅)事(含各部、寺、司、州下属各厅)、(州)通判

&esp;&esp;从四品:县令

&esp;&esp;正五品:郎中、

&esp;&esp;从五品:候补郎中、县丞

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