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第945章 重回桃园封赏功臣（第1页）

&esp;&esp;半年的时光，就在刘备的东巡中倏忽而过。

&esp;&esp;从二月初出发，视察关东五州各地的民生恢复情况，如今已是七月。

&esp;&esp;巡狩的轨迹，也已经走完了豫州、兖州、徐州、青州，经过了冀州的渤海郡，回到了刘备的故乡幽州。

&esp;&esp;还剩最后两三站、个把月的时间，就要回雒阳了。

&esp;&esp;五个多月走下来，刘备看到了太多民间疾苦、满目疮痍。但也看到了希望，各种战后重建的生机。

&esp;&esp;为了与民休息，他把随驾的军队人数也尽量压低，只带了五万骑兵跟着走，其他决战时调动的大军全部遣归各处粮草丰足的州郡就食。

&esp;&esp;五万人看似还是很多，但相比于皇帝出巡，其实已经算克制了。尤其今年才刚刚统一，各地曹军溃兵和流散饥民、贼寇形成的匪患还很严重。

&esp;&esp;刘备亲自巡视途中，都遇到并顺手剿灭了三四股从数千人到上万人规模的匪患。按照历史的规律，朝代重新统一整合后，至少花两三年把主要匪患肃清，已经算很快了。

&esp;&esp;如今这个时节，淮南地区今年的武六年的大汉来说，所有人头计税的税赋徭役全免，还不至于彻底伤筋动骨。因为一切工商税都是不免的，照征不误。

&esp;&esp;这一切，都要感谢朝廷在统一天下之前，已经在关中和南方发展了最多十二年之久的工商业。

&esp;&esp;早在章武四年，当时的光复区一年的工商税总额就可以达到四五十亿钱。

&esp;&esp;竟能超过按平价计算的田赋和户调，仅仅只是低于全国百姓每年的徭役折算工价。

&esp;&esp;（注：但因为战乱连年、灾荒依然频发，所以实际上工商税费总额的购买力依然是低于全国田赋的。这个理论值是按照一石稻米折算三百钱来统计的，实际上全国各地的米价多年普遍高于三百钱一石，拿着工商税征来的钱，在荒年和战争年买不到那么多米）

&esp;&esp;章武五年工商税比章武四年时又稳步略微有升，全国工商税费五十多亿。

&esp;&esp;到了章武六年，因为关东五州的士绅豪强也可以被征工商税了，哪怕他们已经比较贫穷，商业不发达，多少也能找补一些。初步统计下来，今年预期能收到六七十亿的工商税。

&esp;&esp;从这个数字里也可以看出，刚统一的关东地区工商业有多孱弱、之前被破坏得有多严重。

&esp;&esp;包括幽州在内的六个州，全加起来今年预期才十亿出头的工商税。而刘备原有的九州，都五十八亿了。

&esp;&esp;原有西部和南方加起来，工商税是关东六州五倍多，考虑到人口差距也超过一倍。西部和南部的人均工商税，依然是关东的二点四倍。

&esp;&esp;不过以后也没必要算那么细了，都是重归大汉子民了嘛。

&esp;&esp;工商税的支配也比农业税灵活一些，调度方便。不像粮食要仔细核算运输成本、每个州征的粮食都要尽量用在本地，或者最多跨一个州中短途转运。

&esp;&esp;所以，这七十个亿最大的好处，就是可以大比例向关东的战后重建和赈灾上转移使用。

&esp;&esp;这一切，才是刘备刚刚打完统一战争，就大规模免税恢复民生的底气。

&esp;&esp;有了这七十亿，农业和徭役不盘剥，好歹官员团队和必要的军队都可以养活了。

&esp;&esp;部队太多导致的缺口，可以靠军队暂时种植军屯自养，来填补一部分。将来还可以去芜存菁，循序渐进精简军队规模。

&esp;&esp;最后，考虑到过渡期还是有一定的匮乏和赈济、救灾需要，丞相李素奏请皇帝允许今明两年、朝廷继续发行打印年号的带息抄引债券。

&esp;&esp;不过，必须严格控制发行量，章武六年朝廷严格只印发总面额一百亿钱的抄引债券，比前两年分别要降低两到三成。

&esp;&esp;章武七年更是要控制在新发规模五十亿钱以下，到了章武八年，更是要争取停止新发抄引债券。

&esp;&esp;这个具体数字并不是李素拍脑门决定的，也是跟刘巴、诸葛瑾等大臣都会商过的。

&esp;&esp;李素坚持控制规模，也是不希望刘备发债发爽了之后忘乎所以，变得财政支出过于大手大脚，以为自己能凭空创造出货币来。

&esp;&esp;当然，在讨论的过程中，刘巴也提出了一个很现实的问题，那就是发债规模缩小之后，也要提防民间的“存本取息”承兑压力。

&esp;&esp;因为往年经常有商人为了“取出后再存”多出来的1复利，把部分前一年的抄引兑换成今年新印发的。

&esp;&esp;如果新的一年限制了新债发行总量、而且比往年萎缩，很有可能朝廷会筹不到钱，所有新债配额，都被存本取息的人兑换掉了，并没有新钱进来。

&esp;&esp;这样的话，朝廷财政还是会扛不住的，所以李素听取了刘巴的推演后，给政策留了个口子，

&esp;&esp;宣布“朝廷所制定今明两年的发债总额上限，不包括存本取息式兑换的金额。存本取息上限单独另计，但不得高于现金购买的新债，兑完即止。”

&esp;&esp;这么修修补补之后，战后恢复期的财政艰难阶段，估计可以平稳过渡。

&esp;&esp;有了这么多惠民的善政，关东各州百姓的日子，也会好过一些。

&esp;&esp;具体到各州的情况，淮南地区在人头税全免的情况下，只要第一季粮食下来，百姓几乎就能立刻从生死线上挣扎回来。

&esp;&esp;兖、青二州虽然也惨遭曹操去年的拉壮丁之祸，但毕竟没有直接被战火破坏，扛到八月份不出事儿，基本上也就过去了。

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