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正文完结（第2页）

可她并不后悔这个决定。

哪怕她甚至知道会有紧随其后的灾情发生，也并不后悔！

“所幸陛下早在破除那赤气贯紫宫的谣言之时，便已凭借着仲长公理的昌言将天理与人事区别对待，”程昱说道，“自八月冀青二州克复开始，元直与文和都已各自着手于地方政务，个中筹备之事无论是否已抵郡县家家户户，总能令此间门之民众少几分损失。”

乔琰翻阅着桌案上的各州粮食库存，接话道：“何况，我们如今所面对的情况，比起永初年间门实在是要好上太多了。”

永初元年，也便是邓绥以皇太后身份掌权之时，十八郡国地震，四十一处郡国水灾，山洪爆发频频，甚至有狂风冰雹四方袭击。

各方均言这是邓太后“越阴之职，专阳之权”所致。

相比之下，乔琰所面对的又算什么！

她所能动用的宗族力量人数是少，却绝无任何一方给她拖后腿的存在。

她麾下的能臣干将都已有了两年处置旱灾灾情的经验，而在司隶并州凉州等地，地下水系的开采随时可以为下一年的灾情提供储备资源。

也绝不会有人将那等天象之变归因于她篡夺大汉权柄，彻底执掌天下上。

又哪怕有人因那新提出的婚姻制度变革而对她有一番微词，在更多后来者意图争相上游的潮流之中，他们但凡选择在这尚未触及底线的变革面前非要站在乔琰的对立面，势必会有人趁着这样的天赐良机将他们给挤兑下去。

那么与其将时间门耗费在和乔琰对着干上，还不如看看能否在稳定时局上尽一份自己的力量，以防自己吃力不讨好，反而成了这出天灾面前的牺牲品。

毕竟，在乔琰早前的安排之中就有提到，在天下归一之后，那新一年的科举又将重启。

她会经由此路筛选出一批可用之人，将去年下放的人选中不合格的予以淘汰。

世家子弟里，位列这些人中的，可不在少数啊。

她语气坚决地说道：“和熹太后能在此种危亡局面之中令政权稳定，我大雍若还不能度过元昭二年的这出挑战，岂不是君臣俱是无能了。”

不过虽说在天灾面前，各州的百姓只怕都已感到麻木了，乔琰还是下达了三条政令。

这也是她早已在攻伐邺城得手之时便已有所盘算的。

其一是，冀青兖豫四州比之其余各州少了数年积淀，灾变又来，难免有顾之不及之处，当减免五成税赋，为期一年，余下各州，减免税赋三成，同样为期一年。

此为天下初定的权宜之计。

那些并不过量却足额的税收几乎都要用在大雍各项建设之中，倘若始终对赋税行削减之道，正如令官员一味提倡廉洁一般，并非长久维系的策略。

其二，各州百姓原本该当在符合年岁之后所服之更役，严禁以“过更”之法请人代替，更不得以缴纳更赋来规避劳役，但这两年兵役和每年一月的更役都改为投身各地水利兴修、农田开垦之上，以保灾情当前绝无断水缺粮之事。

其三，各地的军屯原本是因备战之中快速积蓄军粮而设，眼下再无什么长安朝廷和邺城朝廷之间门的对立关系，按理来说是该当被取缔的。

但在各地征募兵卒陆续调整军队人数完成、各方因战乱而搬迁返乡的人口流动结束、田地荒地划分完毕之前，军屯的统一调配和高效生产还有其存在的必要性。

加之又有迎面将来的元昭二年旱情，姑且先将军屯的解散推迟两年就是。

她总结道：“减税赋，履更役，保军屯，再便是将乐平月报之上历年应对旱灾的集锦、备急方书等物都陆续送入四州境内。”

兖州豫州境内此前有枣祗这位屯田校尉的主持，如今其虽就任于大司农麾下，仍旧可以调派到那二州地界上督办事务，乔琰是不太担心的。

反倒是冀州青州原本在袁绍的麾下，说其是直属天子的繁荣没见多少，各方世家横插一脚划去地盘的事情却着实不少见。

所幸身在这二州境内的徐庶、诸葛亮、贾诩和随后被从辽东调回的陆议能力都非等闲，若真到了他们难以周转之时，总会上报到长安来的。

“我倒是觉得，陛下还当再做一件事。”程昱想了想，开口道。

见乔琰颔首示意，他接着说道：“冀州青州虽在我方势如破竹的攻伐之下丢城失地极快，但其死伤依然惨重，失去子女无人豢养的长者、失去丈夫父亲的妻子孩子应当不在少数……”

而这些人，在随后的灾年之中无疑是弱势群体。

“我明白仲德的意思了，”乔琰敲了敲桌案，若有所思，“不过，授人以鱼不如授人以渔，何况攻伐之间门总有些私怨，一味施舍没有好处。”

“于青州东莱、冀州渤海郡境内增设盐官与船坞，优先招募二州境内户中有民兵阵亡之人，工钱比之田亩所得稍高出些许。年逾六十的长者可自郡县府库领米一石，身有病残、贫而不能自谋者，可自郡县领米五斛。”

“此外……”乔琰皱了皱眉，打断了自己的话茬，“罢了，晚些再说吧。”

她原本想说，冀州青州境内的劳工不足情况该当以手工业的发展作为弥补，但关中、并州、凉州的纺织品、冶铁业等行当都还处在产能过剩的状态，要么，就是让十三州境内的民众手中陆续有足够的余财，要么，就是通过丝绸之路将高端产品倾销出去。

而这都不是在明年能够落成的。

饭要一口一口吃，路也要一步一步地走。

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