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长庆元年(821),西川节度使王播靠着行贿做上了盐铁转运使。为了讨好穆宗,谋求更大发展,他提议增加茶税份额,每一百文加税五十文。
右拾遗李珏认为,征收茶税起自德宗贞元年间,那时内忧外患交织,财政入不敷出,实在是不得已的办法。如今天下太平无事,正应宽减赋税、与民休养,朝廷却要加税,置百姓于何地!
穆宗不听,采纳了王播意见,着令户部督促办理。
穆宗做太子时,听闻军中对宪宗不停削藩,导致战火连绵的做法深感厌烦。因此即位后着力笼络军心,对将领、士卒非常宽容,甚至一味姑息,用以讨好取悦他们。
为此他还专门颁诏:“神策六军指挥使,以及南牙五品以上武官,用公文将个人资历、功绩送至中书,由朝廷酌情奖励使用。”
“各地藩镇任职时间长且战功卓着的大将,也一并奏报给朕,以便授予官职。所有各镇及军中主将,应按旧有员额配齐兵员,不得擅自减少。”
诏令一下,那些家中有钱却地位低下的商贾,掌管文书不入流的低级胥吏,争相贿赂藩镇大员,请求将自己列为将领推荐给朝廷。只要朝廷批复,立时就可成为正式官员,以致各地呈报上来的此类奏章堆积如山!
古时入仕,要么寒窗苦读考取进士、要么战场搏命军功换取、要么出身世家门荫庇佑,像这样靠送钱换个一官半职,在穆宗以前的大唐十分少见。
滥授官阶的行为,往往标志着世风的堕落。士大夫群体对此毫无办法,只有扼腕叹惜!
穆宗潇潇洒洒做了两年皇帝,经过河朔那场无果而终的战争,国库钱物基本造光用完,这让豪奢成性的他很是担忧。
户部侍郎、判度支张平叔深知皇帝想法,提议由官府直接卖盐,这样可获取一倍利润。
为达成此一目标,他还提出许多配套措施,比如:让宰相兼任盐铁使,提升重视程度;卖盐官吏深入每个乡村,挨家挨户上门贩卖;把卖盐多少当成衡量刺史、县令政绩的重要指标;富商大贾胆敢上诉告状,一律用刑杖打死等。
唐时盐铁实行专卖制,但也是通过官方指定的盐商去贸易,并不是让官员直接去卖盐。张平叔的这一提议,无异把官员变成了商贾,妥妥的与民争利。
穆宗虽然爱财,但还不至昏了头脑,并未马上采纳,而是将奏疏发给百官商讨。
兵部侍郎韩愈说:“城外百姓买盐,很少有人用钱,大多是用物来换。而盐商什么都收,百姓实在拿不出钱,还可慢慢偿还。这种文式通行已久,买卖双方都很便利。”
“现在让官吏直接卖盐,如果见不到钱他们肯定不敢出售!这样一来穷人将无法买到盐,官府也就失去了收入,哪来的翻倍利润!”
“而且,让官家上门卖盐,一定会骚扰百姓。再说,朝廷设置刺史、县令,是让他们替民分忧,怎能只把卖盐多少当做升迁与否的标准,而不考察他们的德行好坏!”
“另外,穷人盐吃的少,有的一个月也吃不上一回。如果按户定量给盐,按时收取钱款,官吏们完不成任务,势必滥用刑法逼迫。臣担心由此惹来各地不安,此事关乎家国稳定,千万不可推行!”
中书舍人韦处厚也认为:“宰相身居中枢,总管天下要务,不宜兼任盐铁这样的琐事。德宗时期的窦参、皇甫镈,均以分管钱粮入相,名利难以两全,最后都归于失败。而且动用严刑峻法禁止告状申诉,强迫人们去做无法做到的事,法令一定难以推行。”
穆宗见到群臣意见很大,也便就此作罢!
张平叔又提出征收早年所欠税款,江州刺史李渤反映:“度支要我们收取贞元二年时所欠四千多缗税款,我州今年本就遭遇旱情,庄稼十有九损,不知陛下为何偏要在大旱之年征收三十六年前的负债?”
穆宗立刻下诏免除。
从这两件事的处理结果看,穆宗虽然热衷玩闹,却也还分得清是非!
在古时的政治生态下,官场上的尔虞我诈、相互坑害很正常,只要别触及百姓利益,不巧立名目的横征暴敛,就可称得上是明君贤臣了。
武则天在位时重用酷吏杀了那么多的朝臣,却从未对百姓下过狠手。史书上有人称她荒淫,有人说她残暴,却无人认为她昏聩害民,原因就在这里!
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